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党的建设

党群纪检工作制度

中共定西市工程咨询服务集团有限公司委员会

关于贯彻落实全面从严治党要求的决定

    

为深入贯彻落实党的十大和十中、中、中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全国、全省国有企业党的建设工作会议精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持思想建党和制度治党紧密结合,牢固树立“四个意识",特别是核心意识和看齐意识,坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威,努力营造风清气正的政治生态。现就中共定西市工程咨询服务集团有限公司党支部新形势下贯彻落实全面从严治党作出如下决定。

一、深刻认识全面从严治党的重大意义

(一)全面从严治党是我们党在新形势下加强自身建设的必然要求。全面从严治党,核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系,始终保持党的先进性和纯洁性,重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪,目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,提出了治国理政新理念新思想新战略,作出了“四个全面”的战略布局,把从严治党提到新的战略高度,明确全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求,是全党的共同任务,并以中央八项规定为切入点,以作风建设为突破口,以党的群众路线教育实践活动、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命学习教育为抓手,以反腐倡廉为动力,全面从严治党的战略思想在实践中不断成熟不断升华,刷新了党风政风,深得党心民心,写下了党的建设新篇章,开创了全面从严治党的新局面。

(二)全面从严治党是新的历史条件下加强和改进党的建设的全新理念。习近平总书记关于从严治党的系列重要讲话,为新形势下加强和改进党的建设指明了根本方向和着力重点,特别是鲜明提出坚持思想建党和制度治党紧密结合,是对党的建设理论的重大创新发展,也是坚持党的领导与依法治国有机统一的具体体现。党的十八大以来,党中央从坚持不懈反“四风”,拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关,到开展中央巡视工作,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,深入推进反腐倡廉建设;从深入开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命学习教育,使广大党员干部受到猛击一掌的警醒,到从严管理干部,完善党的建设制度、党内法规体系,全方位、高标准的管党治党举措,全面推进从严治党,为加强和改进党的建设树立了全新理念。

(三)全面从严治党是各级党组织义不容辞的政治责任。习近平总书记强调“坚持和加强党对国有企业的领导是重大的政治原则”。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,也是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。国有企业必须加强党的领导,特别是在深化改革、强化管理中加强党的领导,确保国有资产保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能,这是党和国家赋予我们的重要使命。国有企业各级党组织和党员干部队伍主流是好的,特别是通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育和不忘初心、牢记使命专题教育,各级党组织的凝聚力、战斗力不断增强,党员干部整体素质进一步提高,为国有企业改革发展提供了强有力的思想保证、政治保证和组织保证。但与新时期党的建设要求还有较大的差距,需要进一步加大从严管党治党力度。面对新形势新任务,坚持党对企业的领导,全面从严治党,加强和改进党的建设是当务之急,也是我们的政治责任,这对于把握难得的重要战略发展机遇,实现国有企业深化改革和健康持续发展,实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,都具有十分重要的意义。

二、必须贯彻落实好从严管党治党责任

(一)严格落实党建工作责任制。从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。各级党组织都要建立党建工作责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。坚持从巩固党的执政地位的大局出发,把抓好党建作为最大的政绩。各级党组织要把从严治党责任承担好、落实好。在推进企业改革中,坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制、机制、制度、工作对接,把每个环节的党建工作抓具体、抓深人,坚决防止“一手硬、一手软”,确保党建工作责任到位、落实到位。各级党组织和党员领导干部要签订《党建目标责任书》,承担起全面从严治党主体责任,并建立对各级党组织负责人特别是党支部书记的考核制度,落实“党政同责、一岗双责、失职追责",对于不落实党建责任的要严肃处理、追究责任。

(二)切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任。始终保持反腐败斗争定力,坚持以零容忍态度惩治腐败,做到有案必查、有腐必惩。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督,重点监督其政治立场,加强党的建设,从严治党,执行党的决议,公道正派选人用人,责任担当,廉洁自律,落实意识形态工作责任制情况。建立“积极预防、系统治理”工作制度,强化廉洁风险防控,加强重要领域、关键环节制度建设,把主体责任和监督责任落到实处。坚持把警示教育贯穿党员干部成长全过程,落实到教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督等环节。定期利用案例教材和警示教育片组织党员干部深入学习、对照检查,真正受警醒、明底线、知敬畏,做到敬法畏纪、遵规守矩。对新任职领导干部集中开展警示教育。加强对巡察工作的领导,运用好巡察成果。

三、必须坚持思想建党和制度治党紧密结合

(一)坚持深人持久地学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是指导我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的最鲜活的马克思主义。学习习近平总书记系列重要讲话精神要坚持读原著、学原文、悟原理,更好地掌握讲话的核心要义和精神实质;要弘扬理论联系实际的优良学风,坚持用讲话精神指导企业改革发展工作;要采取更加有力的措施,切实增强学习效果,充分发挥领导干部的示范带头作用。

(二)坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员和广大员工头脑。各级党组织要引导党员干部必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系,自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作,矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。要把中国特色社会主义理论体系作为党课教育的重要内容。党员干部要做真学、真懂、真信、真用的表率,坚持用中国特色社会主义理论分析和解决问题,切实增强道路资信、理论自信、制度自信,自觉做到知行合一。

(三)加强党性教育和党性修养。不断增强政治定力,自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者;必须坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。思想教育要突出重点,加强党性教育和道德教育,引导党员干部坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。领导干部特别是领导班子成员必须带头践行社会主义核心价值观,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。思想教育要结合落实制度规定来进行,抓住主要矛盾,不搞空对空。要深入开展学党章活动,强化党员干部的党员意识和遵章守纪意识;加强理想信念教育,真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题;加强警示教育,让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守矩。要加强党史革命史学习,广泛开展向先贤先辈、先进典型学习活动。要坚持把培育担当精神作为党性教育重要内容,教育引导党员干部坚持原则、勇于担当。要积极推动党员干部在深入基层、深入群众、深入实践中强化宗旨意识、增进群众感情、提升党性修养。

(四)加强党的制度建设。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,保持党的肌体健康和队伍纯洁。加紧建立健全党建工作的各项制度,要务实管用,突出针对性和指导性,要配套衔接,做到彼此呼应,增强整体功能。要增强制度执行力,制度执行到人到事,做到用制度管权管事管人。制度制定要广泛听取党员干部意见,增加对制度的认同。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

四、必须严肃党内政治生活

(一)深刻认识严肃党内政治生活的重要性。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;着力增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;着力提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险能力;着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩,不能搞假大空,不能随意化、平淡化,更不能娱乐化、庸俗化。党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气,不允许搞团团伙伙、帮帮派派,不允许搞利益集团、进行利益交换。严肃党内政治生活是每个党员干部的事,都要增强角色意识和政治担当,在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。  

(二)坚持民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合是民主集中制的重要组成部分,必须始终坚持,任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。各级党组织必须坚持集体领导制度,领导班子成员必须增强全局观念和责任意识,各级党组织主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责,领导班子成员必须坚决执行党组织决定。要建立完善和落实领导班子议事规则、决策程序和决策流程,坚持“三重一大”事项集体研究决策,加强监督落实,督促各级领导班子和党员干部严格按程序、规则和集体意志办事。对决策严重失误或决策造成重大损失、恶劣影响的,严格追究主要领导、负有责任的其他领导和相关责任人员的责任。

(三)完善和落实民主生活会制度。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段,必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统,下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员干部必须严于自我解剖,对发现的问题要深入剖析原因,认真整改。党员领导干部对各种不同意见都必须听取,必须带头从谏如流、敢于直言。各级领导班子都要建立健全民主生活会制度,严格按照要求,对领导班子民主生活会进行规范,实现党性原则基础上的团结。

(四)严格落实党内组织生活制度。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党内组织生活各项制度,严格落实党组织“三会一课”、主题党日活动、警示教育等制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。创新方式方法,运用现代科技平台和手段,探索形式多样、开放式、网络化党组织活动方式,不断丰富党内组织生活内容和形式,增强党的组织生活活力。党员领导干部必须强化组织观念,工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。要通过增强党组织活动的吸引力和凝聚力,推动形成既严肃认真又充满活力的党内生活新常态。加强对党员教育管理,对于长期不过党组织生活的党员要严肃处置,建立健全党员能进能出机制,纯洁党员队伍。

五、必须坚持从严管理干部

(一)从严管理干部。坚持正确选人用人导向是严肃党内政治生活的组织深证。必须严格标准、健全制度、完善政策、规范程序,使选出来的干部让组织放心、群众满意、干部服气。选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件,坚持德才兼备、以德为先;坚持五湖四海、任人唯贤;坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。选人用人必须强化党组织的领导和把关作用,落实干部选拔任用工作纪实制度,确保每个环节都规范操作。各级党组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向,坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为;坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为;坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为;坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向;坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向。任何人都不准把党的干部当作私有财产,党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志交往,领导干部对党员不能颐指气使,党员对领导干部不能阿谀奉承。建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。要把对一把手的监督、管理作为重中之重。对干部选拔任用要严格把关,坚决防止“带病提拔”。

(二)领导干部要以身作则。各级领导干部要坚定理想信念,加强道德养成,规范权力行使,培育优良作风,自觉履行党组织赋予的各项职责,严格按照党的原则和规矩办事。各级党组织、全体党员特别是领导干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,把“三严三实”的要求,作为最基本的政治品格和做人准则,作为党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。要一心为公、兢兢业业、敢于担当。

六、必须持续深入改进作风

(一)建立健全作风建设长效机制。作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。各级党组织要把作风建设紧紧抓在手上,落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”,巩固和拓展作风建设成果,建立健全长效机制和督查机制,确保作风建设永远在路上。

(二)领导干部要模范带头。各级领导干部要从我做起、从小事做起,带头坚守正道、弘扬正气,努力营造良好的从业环境。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众,多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题,千方百计为职工群众排忧解难。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的对策措施,做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压,谁以身试法就要坚决纠正和查处。要努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风,努力改进学风、文风、会风,加强治本工作,使党员干部不仅不敢沾染歪风邪气,而且不能、不想沾染歪风邪气,使党的作风全面纯洁起来。

七、必须严明党的纪律

把党的纪律挺在前面,坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。各级党组织和领导干部要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》,切实履行执纪职责,积极探索纪律教育经常化、制度化的途径,多做提提领子、扯扯袖子的工作,使党员干部真正懂得,党的纪律是全党必须遵守的行为准则,严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员干部的基本条件。要采取多种形式开展讲政治、讲规矩、讲责任等方面的教育活动,不断增强党员干部遵守纪律的自觉性、严肃性。要加大纪律的执行力,确保政治纪律、组织纪律、工作纪律等党的各项纪律落到实处。要采取管用的措施提高组织管理的有效性,使违纪问题能及时发现、及时查处。查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题,不能装聋作哑、避重就轻,不能大事化小、小事化了,任何人不得隐瞒、简化、变通。各级党组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,反对搞两面派、做两面人,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧。

八、必须发挥好群众监督作用

各级党组织全面推进从严治党必须依靠群众。让职工群众支持和帮助各级党组织从严治党,要畅通“建言献策、批评监督”两个渠道。群众的意见是最好的镜子,各级领导干部要深入基层,围绕从严治党多听群众意见、多向群众请教。要织密群众监督之网,开启全天候探照灯,让“隐身人”无处藏身。各级党组织和党员干部的表现都要交给群众评判。群众发现党员干部有违纪违法问题,要让群众有安全畅通的举报渠道。群众提出的意见只要对从严治党有好处,就要认真听取、积极采纳。

九、必须深入把握从严治党规律

从严治党有其自身规律,要深刻认识和积极探索从严治党规律。要注重把继承传统和改革创新结合起来,把总结自身经验和借鉴其他经验结合起来,增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性,使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来,集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。

创新观念,深化对从严治党的认识。要把从严治党与企业的改革发展紧密结合起来,把从严治党、加强基层党的建设当作实现各项经营目标的重要保证来认识,紧紧围绕改革发展、经营管理、和谐稳定、解放思想、更新观念,积极破除制约从严治党的思想障碍。

创新模式,改进党的建设工作方式方法。从严治党要体现在党的建设方方面面上,要认真总结经验,把握规律,创新工作模式,采取多样化工作方法,提高党的建设成效,使基层党的建设工作更加体现时代精神、符合工作实际、贴近党员群众,不断增强党的建设工作的活力和吸引力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共定西市工程咨询服务集团有限公司委员会

关于加强党的建设工作的指导意见

    

为进一步落实从严管党治党的要求,规范和完善集团党建工作机制,不断提高党建工作民主化、科学化、制度化水平,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,努力把党组织的政治优势转化为企业核心竞争力,为推进改革发展提供坚强的思想、政治和组织保证。根据全国、全省国有企业党的建设工作会议精神,按照集团党支部《关于贯彻落实全面从严治党要求的决定》要求,结合实际,提出如下指导意见。

一、工作原则

(一)始终坚持党对企业的领导,保证党的理论和路线方针政策贯彻落实。

(二)始终坚持全面从严治党,根据党章和其他党内法规开展党建工作,落实管党治党的政治责任。

(三)始终坚持党内政治生活制度,贯彻民主集中制原则,确保党组织的活力和党的团结统一,形成强大的组织凝聚力。

(四)始终坚持党组织参与重大问题决策、发挥领导核心和政治核心作用、落实党管干部的原则,确保企业健康发展。

(五)始终坚持党的群众路线,不断改进作风,密切联系群众,团结凝聚员工的原则。

(六)始终坚持“四个同步”“四个对接”原则。在深化企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构与企业生产经营管理机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员与企业法人治理结构同步配备、党的工作与企业生产经营管理工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

(七)坚持党建带群团建设。群团事业是党的事业的重要组成部分。加强党组织对工会工作、共青团工作、妇女工作和统战工作等群团工作的领导,鼓励和引导群团组织充分发挥桥梁纽带作用,把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天和人才第一资源作用充分发挥出来,积极推进党群组织共建、队伍共建、阵地共建,提倡党群活动一体化,形成党建带群团建设、群团建设促党建的积极局面,团结动员广大职工在深化企业改革中建功立业。

二、党的领导关系

(一)按照管人管党建相统一的要求,实行党建工作垂直领导与管理,集团党支部负责全集团党建工作的领导、组织和开展。

(二)集团党组织关系隶属政府国资委党委,在政府国资委党委的领导下开展工作,负责集团及所属企业党的建设,包括组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设、意识形态与思想政治工作、企业文化建设、精神文明建设和群团工作。

(三)全资、控股子公司领导班子归集团党支部管理,党的组织关系隶属集团党支部,在集团党支部领导下开展党的工作

(四)集团党支部管理子公司党建工作的主要内容有6项:党员发展与教育管理;党内统计;党费收缴与管理;党组织换届;党内先进评比表彰;各类党内重要活动等。

三、党的建设工作内容

(一)主要是党的建设和意识形态及宣传思想政治工作。

党的建设主要包括:思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设和群团建设六个部分。

1.思想建设:党的路线方针政策宣传教育、党的理论学习、思想政治教育、领导班子思想政治建设、领导干部与党员思想政治素质提升等方面的工作。

2.组织建设:组织建设、党员队伍建设(党员发展、管理、教育、培训等)、组织日常工作(党费收缴管理与使用、党内统计)、党组织自身建设等。

3.作风建设:领导班子作风建设、党员领导干部与党员队伍作风建设等。

4.反腐倡廉建设:党风廉政教育、反腐倡廉惩防体系建立与管理、查处案件、接待来信来访、巡察等。

5.制度建设:党的建设方面的有关制度。

6.群团建设:强化党组织的领导责任,在把好方向、统筹指导、用好干部上履职尽责,为做好群团工作提供有力支持。

(二)意识形态和宣传思想政治工作主要包括:意识形态教育(爱国主义教育、时事政治教育、道德法规教育、社会主义核心价值观教育等)、宣传工作(以科学的理论武装员工、以正确的舆论引导员工,以高尚的精神塑造员工、以优秀的作品鼓舞员工等)、思想工作(尊重理解关心员工、强化交流、解疑释惑等)。

四、党支部的领导核心和政治核心作用

(一)党支部的领导核心和政治核心作用主要包括六个方面。

1.保证监督党和国家方针政策在本单位的贯彻执行,把党中央、省市、委和国企党委的各项要求落到实处,在思想政治上行动上同党中央保持高度一致,确保本单位的政治立场和政治方向。

2.参与企业重大问题决策,支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权,形成权力制衡、运转协调、科学民主的决策机制。

3.落实党管干部原则和党管人才原则。建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制,建立高素质经营管理者队伍和人才队伍。

4.加强对企业领导人员、中层管理人员、重要岗位人员监督,统筹内部监督资源,认真履行监督职能,建立健全权力运行监督机制,提高监督有效性。

5.全心全意依靠职工群众,领导企业思想政治工作和工会、共青团等群众组织,支持职工代表大会开展工作,坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设,始终坚持开放、融合、创新、稳健的企业理念,树立良好形象。

6.加强对意识形态和统一战线工作的领导,认真贯彻落实党的意识形态和统一战线工作方针政策,将意识形态和统战工作纳入重要议事日程,主要负责人履行第一责任职责,巩固全体员工团结奋斗的共同思想基础,有效调动和发挥统战人士的积极性,服务企业改革发展大局。

(二)发挥领导核心和政治核心作用的机构制度保障。发挥党支部领导核心和政治核心作用要与建立现代企业制度、建立完善公司治理结构、全心全意依靠职工有机结合起来。要把党的领导融入公司治理各环节,把党组织内嵌到公司治理结构中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,使党组织成为公司治理结构的有机组成部分。要在公司章程中明确党建工作总体要求,把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障纳入公司章程,使党组织发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。

五、党支部参与重大问题决策

(一)党支部参与重大问题决策的主要内容。

1.贯彻执行国家法律法规和上级重要决定的重大措施。

2.公司发展战略、中长期发展规划、生产经营方针。

3.公司经营计划和投资方案。

4.公司年度财务预算方案、决算方案。

5.公司的利润分配方案和弥补亏损方案。

6.公司增加或者减少注册资本、发行债券或其他证券及上市方案。

7.公司重要改革方案和合并、分立、解散及变更公司形式的方案,下属企业的设立和撤销。

8.公司对外投资、借款总额、资产处置、资产抵押、对外担保、委托理财、关联交易、大额度资金使用中的原则性方向性问题。

9.公司内部管理机构的设置。

10.公司中高层经营管理人员的考核、薪酬、管理和监督。

11.公司薪酬分配及员工福利。

12.公司的基本管理制度。

13.公司章程的修改方案。

14.公司信息公开事项。

15.涉及职工切身利益的重大问题。

16.公司安全生产、维护稳定、重大突发事件等涉及政治责任和社会责任等方面采取的处置方案。

17.其他需要党支部研究讨论的重大问题。

(二)参与重大问题决策的主要程序。要把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后,由董事会或经理层做出决定。主要程序如下:

1.党支部召开支部委员会对董事会、经理层拟决策的重大问题进行讨论研究,提出意见和建议。党支部认为另有需要董事会、经理层决策的重大问题,可向董事会、经理层提出。

2.进入董事会、经理层尤其任董事长或总经理的党支部成员,要在议案正式提交董事会或总经理办公会前就党支部的有关意见和建议与董事会、经理层其他成员进行沟通。

3.进入董事会、经理层的党支部成员在董事会、经理层决策时,要充分表达党支部意见和建议,并将决策情况及时向党支部报告。

4.进入董事会、经理层的党支部成员发现拟作出决策不符合党的路线方针政策和国家的法律法规以及企业发展战略,或可能损害国家、社会公众利益和集团及员工的合法权益时,要提出撤销或缓议该决策事项的意见,会后及时向党支部报告,通过党支部形成明确意见向董事会、经理层反馈。如得不到纠正,要及时向上级党支部报告。

5.党支部要带头贯彻执行决策,及时了解和掌握实施情况;遇到困难和风险时,要与董事会、经理层共同协商,同心协力,克服困难,确保决策顺利实施。

(三)参与重大问题决策的体制机制。

1.稳步推进符合集团战略发展需要的领导体制。在认真贯彻省委深化国有企业改革精神、落实集团战略决策部署的基础上,根据集团战略发展的时机需要,健全和完善党支部参与重大问题决策的体制机制。推行党支部书记、董事长由一人担任的“一岗双责”领导体制。工会组织要单独设立。

2.建立重大问题决策沟通机制。党支部委员会要加强与董事会、经理层之间的沟通。党支部委员会要坚持和完善民主集中制原则,严格执行党支部议事规则。党支部委员会成员要强化组织观念和纪律观念,坚决执行党组织决议。

六、落实党管干部原则和党管人才原则

(一)党支部在选人用人方面的主要职责。

1.贯彻党的干部路线方针政策,坚持党管干部原则,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。坚持五湖四海、任人唯贤,坚持好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,严格执行选人用人程序,严格把好政治关、品行关、廉洁关。必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。

2.建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员选人和管理制度,并按照董事会、经理层的不同职责组织实施。

3.创新党管干部原则有效实现形式,广开推荐渠道,依规考察提名,依法履行程序。上级党组织应当在董事会选聘经理层成员工作中发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。

4.加强后备领导人员队伍建设。要按照“四个全面”战略布局要求,坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,着力培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀人才。

5.加强对选人用人工作的监督。要加大选人用人监督检查力度,着力检查用人程序是否合规、导向是否端正、风气是否清正、结果是否公正。

(二)健全选人用人机制。进一步完善符合现代企业制度要求的企业内部领导人员管理办法。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,提高选人用人公信度。完善公开招聘、竞争上岗、业内竞争、委托推荐等多种竞争性选拨方式。坚持重操守、重能力、重经历、重业绩,不断提高选聘人才质量,做到人岗相适、人职匹配。实行聘任制,对经营管理实行契约化管理。实行各级领导任期制,以任期目标为依据,完善综合考核评价机制,将考核评价结果作为领导人员培养、使用、奖惩的重要依据。健全领导人员退出机制。

(三)规范选拔任用程序。坚持和完善民主推荐、人选提名、组织考察、集体研究、依法任免等选拔任用程序。拟任人选从企业内部产生的,必须经过民主推荐和组织考察,并征求监事会、纪检监察机构等方面的意见,由党支部集体研究提出意见和建议,董事会和总经理依法行使用人权。正确分析和运用民主推荐结果,不简单以票取人。未经组织人事部门考察的,党支部不予研究。党支部集体研究提出的意见和建议,要形成会议纪要和书面文件,并作为考核检查的依据。

(四)落实党管人才原则。牢固树立人才是第一资源的理念,在实施人才强企战略中突出抓好管宏观、管政策、管协调、管服务的工作。认真贯彻落实中长期人才发展规划纲要,加强人才队伍规划,确定人才发展目标、重点和重大举措,大力培养高素质经营管理人才、专业技术人才和高技能人才。加快创新用人机制,优化人才成长环境。拓宽人才职业发展通道,建立经营管理岗位、专业技术岗位和职业技能岗位等多序列并存的人才职业发展路径。建立符合企业特点的绩效考核办法,根据岗位价值和业绩表现合力确定人才待遇。对作出突出贡献的人才,给予相应表彰和奖励,努力为各类人才提供良好的工作和生活条件。

七、党组织自身建设

(一)进一步加强思想政治建设。

1.进一步加强政治理论学习。组织全体党员和广大员工深入学习党的路线方针政策,学习贯彻党的十大精神和十中、中、中全会精神和全省全市国有企业党的建设工作精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定理想信念。

2.进一步深化拓展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动,争创“四好”领导班子先进集体。

3.进一步提升党员领导干部思想政治素质。打造一支符合“三严三实”要求的领导干部队伍。

4.持续推进不忘初心、牢记使命主题教育常态化制度化,引导全体党员牢固树立“四种意识”,争做合格党员。

(二)严肃党内政治生活,认真贯彻执行民主集中制。

1.进一步健全议事规则、决策程序。把集体领导和分工负责结合起来,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。各级党组织必须坚持集体领导制度,领导班子成员必须增强全局观念和责任意识,党组织主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责的优良作风,领导班子成员必须坚决执行党组织决定。一把手要带头发扬民主,善于集中大家的意见,坚决反对和防止个人或少数人专断。班子成员既要履行分工。各负其责,又要顾全大局、密切合作,集体作出决策后,就要雷厉风行、不折不扣落实,防止本位主义、分散主义。

2.进一步运用好批评和自我批评的思想武器。批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员干部必须严于自我解剖,对发现的问题要深入剖析原因,认真整改。党员领导干部对各种不同意见都必须听取,领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。领导班子成员要开展积极的、善意的、实事求是的批评和自我批评。允许不同意见碰撞和争论,真正敞开心扉、坦诚相见、不遮掩、不护短,相互提醒、相互警醒,不断提高解决自身矛盾和问题的能力。

3.进一步严肃政治纪律、政治规矩。各级党组织、全体党员特别是领导干部要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。各级党组织、党员干部特别是领导干部要坚决贯彻中央决策部署,自觉维护中央权威,在思想上、政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;要把党的政治纪律、政治规矩作为行为准绳,绝不允许有令不行、有禁不止,绝不允许打折扣搞变通。同时,各级党组织要从实际出发,通过进一步落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权,深入推进党务公开,拓宽党员意见表达渠道等,保障党员民主全力的有效落实。

(三)按照精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则,设置企业党组织内部机构。建立党的工作机构,配备党务工作人员,为党组织正常开展活动提供必要条件。党组织机构设置、人员编制纳入本单位管理机构和编制,党组织工作经费纳入本单位预算,从本单位管理费中列支。

(四)增强企业党建工作活动。深入开展争创“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织和争做“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”共产党员活动,健全党员立足岗位创先争优机制。注重运用现代信息技术手段和现代科学方法开展党组织活动,把党组织和党员完成年度或重大任务时的承诺、践诺工作做到实处,用好“学习强国甘肃党建信息平台,抓好学习活动。完善党内基层选举制度,严格执行换届制度。推广党支部支委班子由党员和群众推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大党支部支委班子直接选举范围。深入推进企业党组织党务公开,进一步提高党员对党内事务的参与度,拓宽党员意见表达渠道。

(五)加强党员和党支部书记队伍建设。要严格贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,按照发展党员和党员教育管理的要求,加强党员队伍建设。建立党员轮训制度,加强对党员的党性教育和业务培训。严格党内组织生活,健全党员党性定期分析、民主评议等制度,及时处置不合格党员。改进对流动党员的教育管理服务。选好配强党组织书记,建立健全考核机制,党组织书记纳入企业管理人员考核体系。

(六)健全企业党建工作责任制。坚持从严治党、思想建党、制度建党,增强管党治党意识,落实管党治党责任。建立健全党建工作责任制,把党支部发挥领导核心和政治核心作用的成效作为领导班子和领导人员考核的重要内容。党组织每年初要逐级签订党建工作目标责任书。党支部书记要切实履行党建工作第一责任人的职责,建立并严格执行书记述职评议制度,党支部书记年度述职评议,与年终工作一起总结,一起考核;严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,党支部班子成员要切实履行双重岗位职责,结合业务分工抓好党建工作,及时向党支部汇报分管的工作情况,并负有领导责任。积极探索党组织发挥领导核心和政治核心作用以及战斗堡垒作用的新途径新方式,不断提高企业党建工作科学化水平。

八、党的反腐倡廉建设

(一)认真贯彻集团党支部关于党风廉政建设的要求。落实党风廉政建设责任制,切实履行各级党组织的党风廉政建设主体责任,各级纪委的监督责任。坚持从严治党与依法治企相结合,严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党党内监督条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,坚持和完善企业领导人员述职述廉、诫勉谈话、任职及公务回避、有关事项报告等制度。

(二)加强对企业各级领导人员特别是主要负责人贯彻民主集中制和遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的监督。严格执行薪酬管理规定,加强各级领导人员的薪酬管理,规范履职待遇、业务支出,落实兼职不得取酬规定,弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,力戒奢靡之风,坚决反对大手大脚、铺张浪费。

(三)加强对企业各级领导人员行权履职行为的监督。党组织要加强对企业领导人员在重大决策、财务管理、产品销售、物资采购、工程招标、企业重组改制和产权变更与交易等方面行权履职的监督,深化效能监察,堵塞管理漏洞。严格执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金运作事项(“三重一大”)必须遵守集体决策的有关规定:加强对选人用人的监督,推行“一报告两评议”制度。抓好对重要岗位的监督,保证人、财、物等处置权的运行依法合规、公开透明。禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手入事安排。建立企业领导人员责任追究制度。

(四)充分发挥企业内部监督合力。进一步完善党支部统一领导有关部门各负其责、员工群众积极参与的反腐倡廉工作机制,建立健全与现代企业制度相适应的惩治与预防腐败体系。充分发挥监事会、巡察、审计等监督作用,形成监督合力。探索新形势下企业开展巡察工作的方式方法。建立健全企业党支部每年年初向全体党员报告工作并接受监督的制度,推进民主评议、党务厂务公开等制度,加强党内监督和员工群众民主监督。严肃查处各类违纪违法案件,净化企业发展环境。

九、党的作风建设

(一)加强和改进企业作风建设的总体要求。以习近平总书记“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求为标准,严格执行中央八项规定精神,认真落实关于作风建设的要求和具体措施,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,坚持党的群众路线,坚持各级领导带头改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。

(二)进一步完善作风建设制度,加强制度执行力。各级党组织要结合本单位实际,坚持高标准,用制度约束权力,把权力关进制度的笼子里,进一步完善作风建设制度,建立健全作风建设保障体系。加强制度落实的针对性、操作性,加强闭环管理,建立监督检查制度。提高制度执行力和落实效率。加强对制度落实的监督检查和考核。建立和完善制度执行工作责任制,责任追究机制。加大对违反作风建设案件的处罚力度。对监督检查中发现的问题及群众举报已查实的问题,发现一起,查处一起,决不姑息迁就。

(三)各级党员领导干部要严格作风自律,密切联系群众和服务群众。必须贯彻党的群众路线,为群众办实事、解难事,当好人民公仆。牢固树立为民务实清廉的理念,加强党性修养,强化宗旨意识、作风意识,树立群众观点,始终做到密切联系群众、真心服务员工群众。要始终保持同人民群众的血肉联系,把员工群众当作亲人,带着深厚感情走进基层,融入员工群众中间,了解员工群众所需所求所盼,听取意见建议,赢得员工群众理解和信任,帮助员工群众解决实际问题。

(四)巩固和拓展作风建设成效。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,建立作风建设的长效机制。对于作风建设中的好做法要大力宣传,营造良好的作风建设氛围,打造风清气正的作风环境。

十、思想政治工作和精神文明建设

(一)思想政治工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持党的基本路线和基本方针。以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍。把理想信念教育作为核心内容,引导广大党员、干部和群众坚定建设有中国特色社会主义的共同理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观。

(二)思想政治工作必须紧密围绕中心工作开展。坚持以人为本的指导思想,尊重人、关心人、理解人、帮助人,把思想教育和严格管理结合起来,把解决思想问题和解决实际问题结合起来;要围绕中心工作,开展各项教育活动,统一思想,统一信念,统一理念,为企业快速持续健康发展提供强有力的精神动力和思想保证,积极维护企业和社会稳定。

(三)思想政治工作必须坚持从实际出发,增强针对性和实效性的原则。通过调查研究、召开不同类型的职工座谈会等方式。不断分析职工思想动态,掌握职工思想脉搏,有针对性地开展经常性思想教育工作,坚持“贴近群众,贴近实际,贴近生活”的原则,立足于调动和团结一切积极因素,坚持以人为本,重视党员和职工提出的合理要求,注重人文关怀和心理疏导,及时做好矛盾化解工作,切实维护他们的合法权益,把职工的积极性引导好、保护好、发挥好。

(四)思想政治工作必须坚持与时俱进,开拓创新。在坚持思想政治教育、经常性思想工作两个方面内容的基础上,不断开拓进取。既要不断适应企业改革发展的需要,又要积极探索新形势下思想政治工作的有效实现途径,坚持创新与传统教育相结合,积极拓展思想政治工作平台,利用新型媒体开展思想政治教育活动,探索一条适合企业改革发展的思想政治工作机制。

(五)加强精神文明建设。坚持用社会主义核心价值体系引领精神文明建设,积极开展爱国主义等教育活动,积极参与精神文明建设创建活动,争创文明单位,用优异的精神文明建设成果凝聚起更广泛的力量,把职工的积极性、主动性、创造性引导到企业改革发展上来。

十一、企业文化建设

优秀的企业文化是一个企业的灵魂和精神支柱,是企业全体职工所认同并付诸实践的价值理念。建设先进的优秀的企业文化,是提高管理水平、提升核心竞争力的迫切需要和战略举措,必将为促进企业快速发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

要进一步加强对企业文化建设的领导,积极宣传和践行集团的企业文化,并把企业文化建设作为本单位的重要工作内容,列入重要议事日程。要着力抓好企业文化的宣传工作,用文化引领发展,用文化凝聚人心,发挥企业文化的导向、凝聚、激励、约束功能,统一职工的价值理念,统一职工的思想观念,统一职工的行为规范,使企业文化深植于每个员工的内心。

十二、加强对群团工作的领导

(一)加强对工会、共青团等群团组织领导。

做好党的群团工作,要深入贯彻习近平总书记在中央党的群团工作会议和全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神。坚持全心全意依靠工人阶级的方针,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业在重大决策上要听取职工意见,涉及职工切身利益的最大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。

党组织要引领团员青年忠于党的事业、企业的事业,发挥更大的作用;为团员青年发展搭建施展本领的平台,凝聚广大青年团员献身事业,贡献青春和活力;支持共青团组织根据青年职工特点和需要,生动活泼、富有创造性地开展工作,千方百计调动青年人的积极性,创新工作方式和手段给青年人创造积极向上的工作氛围。

(二)要切实担起党的群众工作的责任。党组织要建立由党组织统一领导、党政领导共同负责,党政班子和工青妇群众组织齐抓共管,党员、员工广泛参与的管理体制,明确各自责任。要把党建工作、群众工作与发展规划和年度工作计划一并制定,并统一部署、协调组织实施。要做好检查、总结和表彰工作。切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性、群众性,强化服务意识,提升服务能力。

(三)群团组织要发挥各自的优势,积极开展各种群众喜闻乐见、寓教于乐的教育活动,与党政共同担负起群众工作的责任。各级群团组织要坚决反对“机关化、行政化、贵族化、娱乐化"作风,转变思想观念,强化群众意识,提升服务能力,改进工作作风,提高工作水平。

十三、党的意识形态和统一战线工作

(一)将意识形态和统战工作纳入党组织重要议事日程,定期专题研究重大问题。

(二)制定和贯彻意识形态和统战方针政策,推动与意识形态、统战相关制度的制定,督促检查意识形态和统战工作方针政策和相关制度的落实情况。

(三)牢牢把握正确的政治方向,加强宣传思想阵地管理,维护网络意识形态安全,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,自觉向中央看齐,坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

(四)落实中央、省上关于统战工作部门和统战干部队伍建设的要求,指导下级党组织的统战工作,负责下级统战工作负责人的培训工作,并向上级党组织报告统战工作。各级党组织要逐级上报统战工作情况,要把统战工作作为年度工作报告和工作总结的重要内容,年底上报统战工作总结。

(五)负责开展统战宣传工作。党组织要带头学习宣传和贯彻落实党的统战理论、方针、政策和法律法规,带头参加统战重要活动,带头广交深交党外朋友。